Cần làm rõ việc cấp phép nhiều kênh truyền hình

Ông Lê Mạnh Hà – Ảnh: Quốc Thanh

Ông Lê Mạnh Hà, giám đốc Sở Thông tin – truyền thông (TT-TT) TP.HCM, tiếp tục kiến nghị như trên sau khi Cục Quản lý phát thanh – truyền hình và thông tin điện tử thuộc Bộ TT-TT có văn bản phản hồi về việc cấp phép truyền hình cáp (Tuổi Trẻ ra ngày 2-9).

Ông nói:

– Để dư luận hiểu đúng vấn đề, tôi thấy cần phải có phản hồi về văn bản của cục mà Tuổi Trẻ đã thông tin. Sở TT-TT TP đang chờ bộ trả lời chính thức bằng văn bản đối với các kiến nghị của sở.

Hơn nữa, vấn đề Sở TT-TT TP đặt ra là hầu như toàn bộ hoạt động truyền hình, không chỉ là vấn đề cấp phép mặc dù việc cấp phép truyền hình cáp đang là vấn đề nhức nhối. Tôi cũng mong muốn cơ quan có trách nhiệm vào cuộc để làm rõ một số vấn đề liên quan đến việc cấp phép này.

UBND TP.HCM chưa có ý kiến về kênh mới

* Cục nói rằng việc gia hạn giấy phép cho Đài truyền hình TP.HCM (HTV) đã tuân thủ đúng quy định hiện hành, dựa trên cơ sở đề nghị bằng văn bản của UBND TP, được xét duyệt rất cẩn thận… Ý kiến của ông về vấn đề này ra sao?

– Trong kiến nghị của sở gửi bộ, chúng tôi không đề cập vấn đề gia hạn giấy phép truyền hình. Chúng tôi nói về việc các kênh mới khi cấp phép chưa có ý kiến của cơ quan chủ quản. UBND TP có công văn đề nghị bộ gia hạn giấy phép cho các kênh cũ, không phải là cấp phép các kênh mới. Việc cấp phép các kênh mới hoàn toàn không có ý kiến của cơ quan chủ quản là UBND TP. Muốn phát một kênh mới phải có đề án được UBND TP chấp thuận sau khi sở thẩm định.

Các hoạt động của bộ giống như hợp thức hóa sai phạm

“Chúng tôi kiến nghị bộ rà soát, kiểm tra và xử lý các vi phạm trong hoạt động truyền hình trên toàn quốc nhưng chưa thấy bộ thực hiện, mới chỉ thấy một số hoạt động giống như hợp thức hóa sai phạm. Có thể đơn cử:

Một, sau khi sở xử lý vi phạm của VTC tại TP.HCM, đúng ra bộ phải xử phạt và buộc VTC ngưng phát sóng truyền hình tương tự tại các địa phương khác. Thế nhưng vào giữa tháng 6-2009, bộ ký văn bản gửi Thủ tướng Chính phủ xin cho VTC kết hợp phát sóng truyền hình số mặt đất với truyền hình tương tự (analog) ở một số địa bàn trong giai đoạn quá độ.

Hai, sở xử phạt 32 kênh truyền hình không phép của HTV và 29 kênh của SCTV nhưng bộ nhanh chóng cấp phép cho các đơn vị này mà không đánh giá, phân tích những vi phạm cũng như những bất cập trong quản lý để rút kinh nghiệm và tạo điều kiện cho truyền hình cáp phát triển, tuân thủ pháp luật”.

Ông LÊ MẠNH HÀ
(giám đốc Sở TT-TT TP.HCM)

Hiện nay chỉ có năm kênh trong nước đang được UBND TP giao sở thẩm định. Chúng tôi không có hồ sơ của hơn 50 kênh mới được bộ cấp cho HTV, trong đó có 32 kênh không phép đã bị sở xử phạt. Ý kiến của cục đây chỉ là gia hạn giấy phép là không chính xác. Vì nếu chỉ là gia hạn thì sở đã không xử phạt. Chúng tôi chấp nhận và không xử phạt các kênh có công văn bổ sung của bộ, mặc dù bổ sung kênh bằng công văn là không đúng về mặt hình thức văn bản.

Nếu chỉ là gia hạn giấy phép thì ba tháng là quá lâu, cần phải rút ngắn thủ tục và thời gian. Nhưng nếu là cấp phép mới thì ba tháng là quá nhanh với 50 kênh và nếu làm chỉ với 15 ngày thì đúng là một “thành tích”.

* Nhưng cục cũng cho rằng với các kênh chương trình của các đài phát thanh, truyền hình trong nước sản xuất đã được cấp phép, các kênh truyền hình nước ngoài trên truyền hình cáp là thuộc thẩm quyền xem xét và cấp phép của Bộ TT-TT. Dường như ở đây có sự vận dụng và hiểu quy định về trình tự, thủ tục cấp phép có khác nhau?

– Tôi chưa thấy văn bản nào quy định bộ có thẩm quyền cấp phép các kênh nêu trên mà không cần ý kiến của cơ quan chủ quản. Hơn nữa, luật quy định cơ quan chủ quản phải xác định mục đích, đối tượng phục vụ, phạm vi tỏa sóng, ngôn ngữ thể hiện trong giấy phép. Do đó phải lấy ý kiến của cơ quan chủ quản mới có thể quy định trong giấy phép những nội dung này.

Do chưa có quy định cụ thể về cấp phép bổ sung các kênh truyền hình nên sở mới đề nghị bộ ban hành và công khai thủ tục bổ sung kênh truyền hình cáp. Việc không có quy định cụ thể đã gây khó khăn cho đơn vị truyền hình và cơ quan quản lý ở địa phương, gây dư luận không hay, ảnh hưởng uy tín của bộ.

Chưa thấy quyết định xử lý của bộ

* Cục còn nói việc kiến nghị lặp lại nhiều lần một việc đã rõ, đang được các cơ quan chức năng tích cực tập trung giải quyết là không cần thiết. Với góc độ là người trực tiếp ký khá nhiều văn bản kiến nghị về hoạt động truyền hình, ý kiến của ông thế nào?

– Tôi nghĩ đây là văn bản của cục nên chưa thấy hết được vấn đề. Tôi chắc bộ sẽ không trả lời như vậy. Thứ nhất, nếu cho là kiến nghị lặp đi lặp lại thì có nghĩa là cục phê bình bộ giải quyết chậm để địa phương bức xúc phải kêu nhiều lần. Không nên khó chịu với nhiệt tình và quyết tâm của địa phương.

Thứ hai, cục đọc không hết kiến nghị của sở. Vấn đề về cấp phép bổ sung kênh truyền hình, việc chưa xử lý vi phạm của VTC, việc không nên cho VTC phát truyền hình tương tự và một số việc khác, chúng tôi kiến nghị lần đầu tiên. Thứ ba, chúng tôi kiến nghị bộ, không phải kiến nghị cục nên việc cục trả lời là không đúng thẩm quyền và nội dung trả lời cần mang tính xây dựng cao hơn.

Lãnh đạo bộ từng phê bình các sở địa phương quản lý phát thanh và truyền hình chưa tốt. Thế nhưng trên thực tế mới chỉ có cấp sở kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực này. Riêng TP.HCM đã xử lý trên 10 trường hợp. Tôi chưa thấy một quyết định xử lý nào của bộ. Vấn đề chúng tôi đặt ra liên quan đến quy hoạch, quản lý hạ tầng, phát triển công nghệ mới, quản lý chất lượng, kỷ cương phép nước… nên rất mong bộ sớm có ý kiến, hỗ trợ sở và trực tiếp vào cuộc.

* Ngày 25-8-2009, Sở TT-TT TP.HCM đã có văn bản kiến nghị nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động truyền hình. Trong đó sở có đề cập việc cấp phép truyền hình cáp nói chung và cấp phép cho HTV nói riêng. Báo Tuổi Trẻ số ra ngày 31-8 đã đăng tải một số nội dung theo văn bản kiến nghị này của sở.

* Ngày 1-9, cục có văn bản gửi báo Tuổi Trẻ đề nghị đăng nguyên văn ý kiến phản hồi của cục về thông tin theo kiến nghị nói trên của sở. Một trong những nội dung đáng chú ý theo phản hồi của cục là việc gia hạn giấy phép cho HTV đã tuân thủ đúng quy định hiện hành, dựa trên đề nghị của UBND TP, được xem xét rất cẩn trọng, kéo dài ba tháng trời, hoàn toàn không phải giải quyết dồn dập chỉ trong vòng 15 ngày và không có ý kiến của cơ quan chủ quản…

* Ngày 3-9, giám đốc Sở TT-TT TP.HCM Lê Mạnh Hà đã ký văn bản phản hồi ý kiến của cục, đồng thời có thêm những trao đổi với PV Tuổi Trẻ về một số vấn đề liên quan.

GIÁNG HƯƠNG (Theo TTO)