ĐH Thái Nguyên thu sai quy định trên 100 tỷ đồng

Theo kết luận của Thanh tra Bộ GD-ĐT, trong 3 năm từ 2011-2013, các trường thành viên của ĐH Thái Nguyên thu chưa đúng quy định là trên 104 tỷ đồng. Trong đó, ĐH Y dược thu chưa đúng quy định là trên 64 tỷ, ĐH Nông Lâm thu chưa đúng trên 10 tỷ, ĐH Kinh tế và Quản trị kinh doanh trên 10 tỷ, ĐH Sư phạm trên 26 tỷ, Trung tâm đào tạo từ xa trên 200 triệu đồng…

Sai phạm thu chi

Kết luận của thanh tra Bộ GD-ĐT cho thấy, công tác giao dự toán ngân sách năm 2011 cho các đơn vị được triển khai chưa kịp thời, giao nhiều lần trong năm là không đúng với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn. Trong khi đó, tại các trường thành viên, sai phạm chủ yếu liên quan đến thu chi.

Cụ thể, tại ĐH Nông Lâm, thu chưa đúng quy định tổng số tiền là trên 10 tỷ đồng gồm: Thu chưa đúng quy định chi phí đào tạo cao học là trên 135 triệu đồng (mức thu là 400.000 đồng/tháng/học viên); thu ngoài quy định của Nhà nước học phí cải thiện điểm và học lại là trên 10 tỷ 96 triệu đồng. Về quản lý số dư nợ, trường chưa có đối chiếu xác nhận công nợ của từng đối tượng theo quy định.

Tại ĐH Y dược Thái Nguyên, trường đã thu vượt quy định kinh phí đào tạo hệ liên kết đào tạo tổng số tiền là trên 64 tỷ 698 triệu đồng. Không thực hiện công tác tự kiểm tra tài chính hàng năm theo quy định theo quyết định của Bộ Tài chính. Ngoài ra, năm 2013, trường thực hiện trích 8% quỹ học bổng là chưa đúng quy định của Bộ GD-ĐT và thông tư của Bộ GD-ĐT. Việc quản lý nợ công tính đến ngày 31-12-2013 của trường theo thanh tra Bộ GD-ĐT, số dư tạm ứng chưa thanh toán là trên 1,4 tỷ đồng. Về công nợ phải thu là trên 876 triệu đồng và về công nợ phải trả là trên 3 tỷ đồng.

Trường ĐH Kinh tế và Quản trị kinh doanh thu chưa đúng quy định trên 3 tỷ 776 triệu đồng; thu vượt quy định chi phí đào tạo cao học là 780 triệu đồng (mức thu 4 triệu đồng/năm/học viên); Thu ngoài quy định của Nhà nước học phí học lại, học cải thiện điểm là trên 2 tỷ 696 triệu đồng (năm 2011 mức thu 95.000 đồng/học viên; năm 2013 mức thu từ 147.000-149.000 đồng/học viên); Thu phí hướng dẫn ôn thi tuyển sinh CĐ lên ĐH chính quy, văn bằng hai, hệ ĐH vừa học vừa làm là gần 300 triệu đồng (mức thu 150.000 đồng/môn/thí sinh); Không thực hiện công tác tự kiểm tra tài chính hàng năm theo quy định của Bộ Tài chính và hướng dẫn của Bộ GD-ĐT; Về quản lý nợ công, trường có một số cá nhân có số dư từ những năm trước chưa thanh toán dứt điểm theo quy định là trên 36 triệu đồng. Số dư các khoản phải trả là 946 triệu đồng (tiền học bổng sinh viên cử tuyển).

Sai phạm của ĐH Sư phạm là thu không đúng quy định trên 26 tỷ 747 triệu đồng. Cụ thể, thu ngoài quy định của Nhà nước (học phí học lại, cải thiện điểm, ôn tập) là trên 25 tỷ 348 triệu đồng; thu vượt quy định lệ phí tuyển sinh đào tạo hệ liên kết theo hợp đồng đào tạo là gần 400 triệu đồng; chưa có đối chiếu xác nhận công nợ của từng cá nhân vào thời điểm cuối năm theo quy định. Số công nợ cần phải thanh toán là trên 2 tỷ đồng. Sổ kế toán chi tiết chi hoạt động chưa phản ánh chi tiết các khoản thu theo mục lục ngân sách Nhà nước. Một số sổ kế toán chưa có chữ ký của những người có liên quan và chưa đóng dấu giáp lai để hoàn thiện trước khi đưa vào lưu trữ theo quy định.

Trung tâm đào tạo từ xa theo báo cáo của thanh tra Bộ GD-ĐT đó là năm 2013, thu ngoài quy định của Nhà nước tiền hỗ trợ khai giảng là trên 200 triệu đồng (250.000 đồng/học viên).

Sai phạm trong đào tạo

Về đào tạo, theo kết luận của thanh tra Bộ GD-ĐT, quy định để chi tiết hóa các quy chế đào tạo còn sơ sài, đặc biệt là quy định về quản lý hồ sơ văn bằng chứng chỉ sai hỏng, sau khi đã hủy. Việc mở ngành đào tạo, ĐH Thái Nguyên cho phép ĐH Sư phạm đào tạo ngành tiếng Anh trình độ ĐH khi trường chưa có đủ điều kiện về đội ngũ giảng viên cơ hữu có trình độ tiến sĩ đúng theo quy định của Bộ GD-ĐT. Việc cho phép thực hiện liên kết đào tạo: Từ năm 2013, ĐH Thái Nguyên ban hành quyết định cho phép thực hiện chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài vẫn căn cứ vào các quy định cũ là chưa đúng quy định.

Việc phân bổ chỉ tiêu tuyển sinh và kết quả thực hiện chỉ tiêu của ĐH Thái Nguyên cho các đơn vị thành viên tổ chức đào tạo chưa hợp lý, đặc biệt ngành quản lý giáo dục trình độ thạc sĩ. ĐH Thái Nguyên chưa có văn bản cụ thể phân bổ chỉ tiêu đào tạo trình độ thạc sĩ và nghiên cứu sinh cho từng đơn vị thành viên trước khi tổ chức tuyển sinh. Năm 2011, tuyển sinh hệ văn bằng 2, liên thông, vừa học vừa làm của ĐH Thái Nguyên vượt 20% chỉ tiêu được giao. Năm 2013, ĐH chính quy tuyển sinh vượt 5% so với chỉ tiêu được giao, ĐH từ xa vượt 7%, thạc sĩ vượt 16,55%. Năm 2013, ngành bác sĩ nội trúng tuyển vượt 90,8% so với chỉ tiêu được giao. Thông báo tuyển nghiên cứu sinh thiếu danh mục, định hướng nghiên cứu, số lượng tín chỉ bổ sung kiến thức cho từng ngành, từng đối tượng theo quy định của bộ. Đề án phê duyệt các chương trình liên kết đào tạo với nước ngoài sơ sài, không quy định rõ kế hoạch thực hiện, thời gian liên kết.

Mặt khác, tại ĐH Sư phạm, thời gian đào tạo liên kết của ĐH Sư phạm với TTGDTX Phú Thọ và Trường CĐ Mỏ Hồng Cẩm chương trình đào tạo được phê duyệt 3 năm nhưng thực tế chỉ học 4 học kỳ hè, mỗi học kỳ 3 tháng, chưa đảm bảo theo thông báo tuyển sinh.

Liên kết liên thông ngành dược giữa Trường ĐH Y dược và ĐH Y dược Hải Phòng còn nhiều sai phạm, đặc biệt là đối tượng tuyển sinh.

Kiến nghị xử lý dứt điểm

Trước những sai phạm của ĐH Thái Nguyên, thanh tra Bộ GD-ĐT yêu cầu trường rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành các văn bản quản lý thuộc thẩm quyền ban hành theo đúng quy định. Chấn chỉnh lại việc ủy quyền quản lý về tổ chức bộ máy, nhân sự, tài chính đối với các đơn vị trực thuộc. Lập kế hoạch chi tiêu biên chế hàng năm trình Bộ GD-ĐT theo quy định; Chỉ đạo các trường thành viên báo cáo chi tiết về việc thu, chi các khoản chưa đúng quy định và xử lý theo hướng các mục chi không trực tiếp cho hoạt động theo mục đích thu thì phải nộp về ngân sách Nhà nước theo quy định…

Về phía Bộ GD-ĐT, giao cho Vụ Tổ chức cán bộ của bộ tham mưu, xem xét việc xử lý trách nhiệm của Giám đốc, Phó Giám đốc ĐH Thái Nguyên và thủ trưởng các đơn vị có liên quan trong việc để xảy ra các hạn chế, thiếu sót, sai phạm đã được nêu trong kết luận của thanh tra.

Nghiêm Huê