Sáng 10-6, Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ (Trưởng ban Chỉ đạo Nhà nước về đổi mới cơ chế quản lý, cơ chế tài chính, tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL)) đã có buổi làm việc với UBND TP.HCM về “Đổi mới cơ chế hoạt động các ĐVSNCL”.
 |
| Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc. Ảnh: A.Khánh |
Nhiều ĐVSNCL đảm bảo chi thường xuyên
Tại buổi làm việc, Phó Chủ tịch UBND TP Trần Vĩnh Tuyến cho biết, TP hiện có 1.871 ĐVSNCL với khoảng 119.000 người. Cơ chế quản lý và tài chính của một số ĐVSNCL chưa được đổi mới đồng bộ, một số cán bộ, viên chức còn chậm đổi mới, còn trông chờ vào sự bao cấp của Nhà nước… Về tinh giản biên chế (TGBC), TP đã có kế hoạch trong 7 năm (2015-2021), trong đó xác định tỷ lệ TGBC đến năm 2021 tối thiểu là 10%. Tuy nhiên, kết quả đến nay đạt tỷ lệ còn thấp.
“Để phát huy hiệu quả hoạt động của các đơn vị tại TP, UBND TP kiến nghị Thủ tướng Chính phủ sớm ban hành các nghị định quy định cơ chế tự chủ trong các lĩnh vực GD-ĐT, dạy nghề, y tế, văn hóa, TT-DL, TT-TT và báo chí”, Phó Chủ tịch TP nói.
Cũng theo báo cáo, TP.HCM đã thực hiện có hiệu quả chủ trương xã hội hóa dịch vụ công như GD-ĐT, y tế, giao thông đô thị… Theo bà Phan Thị Thắng, Giám đốc Sở Tài chính TP, tỷ lệ chi thường xuyên của TP dự kiến sẽ giảm từ 53% (năm 2016) xuống còn 48% vào cuối năm 2017. Mặt khác, năm 2018 toàn TP sẽ có 55 bệnh viện tự chủ được chi phí thường xuyên. Đối với các ĐVSNCL thuộc ngành VH-TT&DL, tới năm 2021 có từ 30-40% đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên. Các đơn vị sự nghiệp thuộc các lĩnh vực khác sẽ có khoảng 60% bảo đảm chi thường xuyên. Riêng với GD-ĐT thì hệ thống đơn vị này chiếm 76% tổng số ĐVSNCL trên địa bàn TP. Hiện nay mới có 0,7% tổng số đơn vị giáo dục công lập bảo đảm chi thường xuyên.
Liên quan tới nhân sự, ông Lê Văn Làm, Phó Giám đốc Sở Nội vụ TP thông tin, Sở Nội vụ đã xây dựng vị trí việc làm, bổ sung số lượng người làm việc trong lĩnh vực giáo dục và y tế trình Bộ Nội vụ. Tuy nhiên đến nay Bộ Nội vụ vẫn chưa có phản hồi. Song để đảm bảo đủ giáo viên, bác sĩ cho các cơ sở giáo dục, y tế đã được đầu tư xây dựng mới, TP đã tạm giao số lượng người cho các đơn vị.
Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, y tế
TP.HCM là địa phương đầu tiên của cả nước thực hiện thí điểm hợp tác công tư trong vận hành trạm y tế cấp phường, xã. Cụ thể, UBND Q.3 đã thực hiện hợp tác với một doanh nghiệp tư nhân trong vận hành Trạm y tế Phường 11. Và lợi nhuận thu về qua khám chữa bệnh được tái đầu tư cho trạm…
|
Phân cấp cho TP được quyết định biên chế TP.HCM kiến nghị Chính phủ phân cấp cho HĐND TP được quyết định số lượng người làm việc trong ĐVSNCL của TP. Bởi hiện nay về mặt pháp lý chưa chính thức phân cấp cho HĐND TP được quyết định. TP cũng muốn được quyết định tỷ lệ trích nguồn cải cách tiền lương từ nguồn thu của các ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý của TP, đảm bảo đủ nguồn cải cách tiền lương khi Chính phủ tăng lương theo lộ trình. Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho TP được thành lập, tổ chức lại, giải thể các ĐVSNCL trực thuộc UBND TP để phù hợp với đặc điểm phát triển kinh tế – xã hội của một đô thị đặc biệt. |
Phó Thủ tướng cho rằng, chủ trương của chính quyền là không được phân biệt ứng xử đơn vị sự nghiệp nào là công hay tư nhưng phải rành mạch công – tư trong hợp tác, phân chia nguồn thu cho hợp lý và nghiên cứu xây dựng một pháp nhân cho sự hợp tác này.
Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong trăn trở: “TP đã có đề án đẩy mạnh xã hội hóa trong y tế, giáo dục nhưng khó khăn hiện nay là các ngành phải có hướng dẫn thực hiện, nếu làm không khéo thì bị thổi còi ngay”.
Phó Thủ tướng cho biết, việc đổi mới, sắp xếp lại ĐVSNCL không phải là cắt giảm cơ học số lượng đơn vị mà là xóa bỏ bất cập, cắt giảm lãng phí ngân sách Nhà nước cấp phát cho việc thực hiện dịch vụ công, TGBC; mục đích cuối cùng là nâng cao năng lực, hiệu lực và chất lượng trong cung ứng dịch vụ công. Địa phương cần phải phân loại các dịch vụ hành chính công mà Nhà nước phải trực tiếp thực hiện, dịch vụ nào ĐVSNCL đảm nhiệm và lĩnh vực nào có thể tiến tới giao cho tư nhân tham gia thực hiện. Vì vậy, TP.HCM cần xây dựng danh mục các loại hình dịch vụ công sử dụng 100% ngân sách Nhà nước và danh mục dịch vụ công không sử dụng ngân sách để làm tiền đề cho các ĐVSNCL triển khai đổi mới hoạt động.
Phó Thủ tướng cũng chia sẻ, thực hiện tự chủ tài chính trong hoàn cảnh hiện nay không dễ khi liên quan tới lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ công và bảo đảm các yếu tố kinh tế vĩ mô, an sinh xã hội…
An Khánh
Bình luận (0)