Quảng Nam: Vướng hồ sơ, gần 30 ngàn học sinh “khát” sữa học đường

Do vướng mắc các thủ tục hồ sơ, chậm trễ trong khâu tham mưu triển khai thực hiện chương trình Sữa học đường của ngành giáo dục tỉnh Quảng Nam đã khiến khoảng gần 30 ngàn học sinh miền núi không được uống sữa từ chương trình này trong năm học 2022-2023.

Do gặp nhiều vướng mắc nên gần 30 ngàn học sinh ở Quảng Nam không được uống sữa học đường trong năm học 2022-2023

Học sinh chờ sữa học đường

Năm học 2022-2023 đã kết thúc, tuy nhiên chương trình Sữa học đường dành cho học sinh miền núi tại địa bàn tỉnh Quảng Nam trong năm học này vẫn chưa được triển khai. Điều đó đồng nghĩa với việc khoảng gần 30 ngàn học sinh không được uống sữa để cải thiện sức khỏe. Trước thực trạng này, UBND tỉnh Quảng Nam cũng đã có văn bản kết luận sau cuộc họp với Sở GD-ĐT và các ngành liên quan về vấn đề chậm triển khai chương trình Sữa học đường.

Chương trình Sữa học đường theo Nghị quyết số 17/2022/NQ-HĐND ngày 20-7-2022 của HĐND tỉnh Quảng Nam là chương trình nhân văn, thiết thực đối với học sinh học tại các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi nhằm tăng thêm nguồn dinh dưỡng hợp lý, an toàn, lành mạnh góp phần cho sự phát triển toàn diện về thể chất, tinh thần cho học sinh. Tháng 7-2022, Quảng Nam quyết định chi 151 tỷ đồng để triển khai chương trình Sữa học đường cho học sinh đang theo học tại 6 huyện miền núi khó khăn của tỉnh đến năm 2026. Ước tính có khoảng gần 30 ngàn trẻ em mẫu giáo, tiểu học tại các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi thuộc khu vực I, II, III được uống 5 hộp sữa dung tích 180ml/tuần, trong 9 tháng của năm học. Trong năm học 2022-2023, số tiền chi cho chương trình mua sữa là 21,5 tỷ đồng, giao Sở GD-ĐT chủ trì. Tuy nhiên việc tham mưu triển khai thực hiện của Sở GD-ĐT còn chậm trễ, dẫn đến việc năm học 2022-2023 đã kết thúc nhưng học sinh vẫn chưa được uống sữa theo quy định.

Tại bản kết luận này, UBND tỉnh Quảng Nam yêu cầu Sở GD-ĐT tỉnh rút kinh nghiệm nghiêm túc, báo cáo giải trình, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân liên quan trong việc chậm trễ triển khai thực hiện chương trình Sữa học đường, trình UBND tỉnh để báo cáo Thường trực HĐND tỉnh về tiến độ triển khai thực hiện chương trình trên địa bàn tỉnh và giải trình các nội dung liên quan theo quy định. Khẩn trương thực hiện các thủ tục tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu để triển khai kịp thời việc cấp phát sữa cho các em học sinh ngay từ đầu năm học 2023-2024. Đồng thời, nghiên cứu xây dựng hợp đồng của Sở GD-ĐT với đơn vị cung ứng đảm bảo chặt chẽ, trong đó thực hiện việc thanh toán kinh phí theo học kỳ năm học và số liệu thực tế thực hiện.

UBND tỉnh Quảng Nam cũng giao Sở GD-ĐT tham mưu ban hành văn bản chỉ đạo các ngành, địa phương liên quan trong việc giám sát, triển khai thực hiện chương trình Sữa học đường; xác định nhiệm vụ cụ thể gắn với trách nhiệm của cơ quan, đơn vị liên quan trong việc tổ chức cho trẻ uống sữa tại trường theo kế hoạch…

Nguyên nhân do thủ tục bị vướng mắc

Nguyên nhân dẫn đến sự chậm trễ trên theo lãnh đạo Sở GD-ĐT tỉnh Quảng Nam giải thích là do vướng mắc trong hồ sơ đấu thầu qua các bước thủ tục. Cụ thể, hiện nay Thông tư 31 của Bộ Y tế về việc quy định yêu cầu đối với các sản phẩm sữa tươi sử dụng trong chương trình Sữa học đường đã bị hủy bỏ, vì thế chưa có quy chuẩn để làm căn cứ đưa vào hồ sơ mời thầu. Sở GD-ĐT làm báo cáo cho UBND tỉnh, đề nghị giao Sở Công thương chủ trì, xem xét quy chuẩn để giúp Sở GD-ĐT đưa vào phương án đấu thầu, mời thầu cung cấp sữa cho học sinh.

Một nguyên nhân khác theo ông Thái Viết Tường – Giám đốc Sở GD-ĐT tỉnh Quảng Nam khiến sữa học đường chậm đến với học sinh do năm học thường bắt đầu từ tháng 9 năm nay và kéo dài đến tháng 5 năm sau, nhưng giao ngân sách cho sữa học đường lại được giao theo năm tài chính (từ tháng 1 đến tháng 12 hằng năm). Vì vậy, chương trình Sữa học đường gặp vướng mắc, đến khi hoàn thiện các thủ tục (tháng 5), cũng đã… hết năm học.

Để khắc phục tình trạng này, Sở GD-ĐT đã tham mưu thay đổi cơ chế, cho làm hồ sơ mời thầu theo năm học chứ không theo năm tài chính và UBND tỉnh đồng ý. Hiện Sở GD-ĐT đang phối hợp với các ngành để hoàn thiện hồ sơ thủ tục đấu thầu để đầu năm học 2023-2024 học sinh được uống sữa trong chương trình.

Tìm hiểu được biết, theo Nghị quyết số 15 của HĐND tỉnh Quảng Nam, từ tháng 7-2020, Quảng Nam triển khai chương trình hỗ trợ sữa học đường miễn phí đối với trẻ em mầm non và học sinh tiểu học tại 575 trường và điểm trường tại 6 huyện miền núi, gồm: Bắc Trà My, Nam Trà My, Tây Giang, Đông Giang, Nam Giang, Phước Sơn. Trong 3 năm từ 2020-2022 đã có gần 100 ngàn lượt trẻ em miền núi hưởng lợi từ chương trình này với hơn 10 triệu hộp sữa miễn phí. Mỗi ngày trẻ được uống 1 hộp sữa 180ml nhãn hiệu Vinamilk hoặc TH True Milk, uống 5 lần/tuần trong thời gian 9 tháng/năm học. Tổng kinh phí thực hiện chương trình hơn 50,6 tỷ đồng từ nguồn ngân sách. Sau hai năm thực hiện, đa số trẻ được cải thiện về thể lực và trí tuệ; trẻ khỏe mạnh, nhanh nhẹn và tập trung chú ý trong các hoạt động, trẻ háo hức đi học chuyên cần hơn.

Cuối tháng 5-2022, Nghị quyết số 15 hết hiệu lực và được thay thế bằng Nghị quyết số 17 của HĐND tỉnh Quảng Nam về tiếp tục thực hiện chương trình Sữa học đường với kinh phí dự kiến khoảng 151 tỷ đồng. Trong đó, năm học 2022-2023 được bố trí hơn 21,5 tỷ đồng.

Hàn Giang