Sắp xếp khu phố, ấp: Hạn chế thấp nhất phiền hà cho người dân

Đây là chỉ đạo của Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi tại Hội nghị triển khai thực hiện kế hoạch sắp xếp khu phố, ấp trên địa bàn TP. Hội nghị do UBND TP vừa tổ chức.

Việc sắp xếp khu phố, ấp sẽ căn cứ theo số hộ thực tế trên địa bàn

Tránh trường hợp phân chia cơ học thiếu tính thực tế

TP.Thủ Đức có 34 phường, 199 khu phố, 2.261 tổ dân phố với 391.000 hộ gia đình, 1.223 nhân khẩu. Với quy mô này, Thủ Đức đề nghị TP cho thí điểm sắp xếp 3 phường An Phú, Hiệp Bình Phước, Phú Hữu. Kết quả, sau sắp xếp số cán bộ không chuyên trách ở khu phố giảm từ 563 người xuống còn 380 người, số khu phố từ 15 tăng lên 76.

Chia sẻ về quá trình thực hiện, ông Hoàng Tùng – Chủ tịch UBND TP.Thủ Đức – cho biết, địa phương đã không tránh được một số khó khăn, nhất là liên quan đến tâm tư của đội ngũ cán bộ không chuyên trách, họ băn khoăn vì khi giảm thì ai sẽ tiếp tục làm, ai không làm. Việc này cũng kéo theo sắp xếp lại các chi bộ, Đảng bộ tại các cơ sở. Bên cạnh đó còn có các khó khăn về kinh phí chi hỗ trợ lực lượng tham gia công tác sắp xếp, lấy ý kiến người dân; khó tìm được cán bộ Đoàn tại các khu phố; thiếu trụ sở hoạt động.

“Trong đề án, các hướng dẫn chung đều nêu trên nguyên tắc không phát sinh thêm trụ sở mới nhưng thực tế phải đánh giá một cách dài hạn. Ví dụ từ 15 khu phố lên 76 khu phố thì việc sử dụng chung các trụ sở hiện nay có nhiều bất tiện”, ông Tùng nói.

Từ thực tiễn thí điểm, ông Tùng kiến nghị cần có những hội nghị chuyên đề hướng dẫn các địa phương trong việc thực hiện; việc sắp xếp phải tính toán bố trí lại công an khu vực.

Huyện Nhà Bè có 229.000 nhân khẩu, đến nay đã thực hiện rà soát, chuẩn bị sắp xếp khu phố, ấp đảm bảo theo quy định. Theo đó, dự kiến lập 139 khu phố, ấp mới trên cơ sở hiện trạng 30 khu phố, ấp. Ông Triệu Đỗ Hồng Phước – Chủ tịch UBND huyện – cho biết, khu phố, ấp là “cánh tay nối dài” của chính quyền nhằm triển khai các nhiệm vụ chính trị trên địa bàn đến người dân. Theo đó, đến thời điểm hiện tại việc sắp xếp khu phố, ấp trên địa bàn đã được chuẩn bị với một tâm thế sẵn sàng. Tuy nhiên dự báo sẽ gặp khó khăn trong việc lựa chọn, bố trí địa điểm làm việc khi Nhà Bè phát sinh tăng thêm 109 khu phố, ấp mới.

Theo đó, ông Phước kiến nghị cần tổ chức tập huấn theo nhóm công việc cho từng đối tượng cụ thể, cho từng công đoạn để giúp hạn chế thấp nhất các thiếu sót trong quá trình thực hiện sắp xếp.

Ông Trần Đức Tài – Phó Giám đốc Công an TP – cho rằng, phải quán triệt kỹ kế hoạch sắp xếp trong hệ thống để người dân ủng hộ. Vấn đề này rất quan trọng đối với công tác đảm bảo an ninh trật tự. Đây không chỉ là điều chỉnh dân sự mà còn điều chỉnh cả cơ cấu dân cư ở địa bàn cơ sở. Do đó việc thực hiện phải tránh gây xáo trộn trong suy nghĩ, hành động của nhân dân.

Đối với lực lượng công an, ông Tài nhấn mạnh, đây là trách nhiệm chính trị, phải phối hợp với các lực lượng ở địa phương kiên quyết đảm bảo an ninh trật tự, không để phát sinh những vấn đề phức tạp; phải bố trí, sắp xếp lại lực lượng cảnh sát khu vực cho phù hợp với địa bàn khu phố, ấp. Lực lượng công an cũng sẽ là một thành phần trong việc rà soát số hộ khẩu trên địa bàn để tham mưu ban chỉ đạo điều chỉnh lại địa bàn khu phố, ấp. Quá trình làm cần căn cứ vào số hộ và số nhân khẩu tạm trú, thường trú ở một địa bàn khu phố, ấp. Phải có những biên độ, tránh trường hợp phân chia cơ học thiếu tính thực tế.

Không làm phát sinh biên chế, quỹ lương

Mô hình ấp, khu phố, tổ nhân dân, tổ dân phố là mô hình được xây dựng và tồn tại ngay từ những ngày đầu thành lập chính quyền TP.

Ông Phan Văn Mãi – Chủ tịch UBND TP – cho biết, trong suốt quá trình này, các tổ chức dưới phường, xã đã đóng góp thiết thực cho hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở, đóng góp cho phát triển kinh tế – xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh tại cơ sở; đặc biệt, thông qua mô hình này đã thực hành mở rộng dân chủ cơ sở rất tốt.

Theo quy định của Đảng, của Chính phủ phải sắp xếp lại mô hình tổ chức dưới phường, xã, thị trấn theo quy định thống nhất chung của cả nước. TP cần quán triệt sâu sắc các chủ trương, văn bản trong quá trình chuẩn bị và triển khai sắp tới. Thời gian vừa qua, TP đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng. Đã khảo sát, thống kê, có dự kiến các phương án, kế hoạch, tổ chức các hội thảo cũng như tổ chức thăm dò lấy ý kiến của nhân dân. Việc này TP sẽ tiếp tục làm trong quá trình hoàn thiện để chính thức ban hành các kế hoạch, phương án. Sắp tới, các địa phương sẽ ban hành kế hoạch, phương án sắp xếp. TP sẽ tổng hợp từ các quận, huyện, TP.Thủ Đức để tháng 12 trình HĐND và hoàn thiện việc sắp xếp theo kế hoạch là quý I/2024.

Theo quy định của Trung ương, địa phương sau khi sắp xếp, ở phường, thị trấn chỉ còn mô hình khu phố; ở xã chỉ còn ấp, không còn mô hình tổ dân phố, tổ nhân dân.

Theo hướng dẫn của Sở Nội vụ TP.HCM về sắp xếp khu phố, ấp trên địa bàn thì việc sắp xếp căn cứ trên số hộ thực tế, quy mô số hộ theo quy định, địa giới, ranh giới khu phố, ấp để chia nhỏ hoặc thành lập mới khu phố, ấp. Trong đó, đảm bảo khu phố (dưới phường, thị trấn) từ 500 hộ gia đình trở lên; ấp (dưới xã) từ 350 hộ gia đình trở lên.

Ông Mãi đề nghị TP.Thủ Đức, quận, huyện quán triệt các văn bản của Trung ương, công văn Thành ủy, kế hoạch của UBND TP để triển khai khẩn trương nhưng chặt chẽ, gắn với công tác tuyên truyền vận động, kịp thời ghi nhận, giải quyết các phát sinh trong quá trình chuẩn bị và thực hiện.

Trong quá trình thực hiện phải rà soát, giải quyết các vấn đề của người dân và doanh nghiệp, các thủ tục hành chính có liên quan một cách thuận lợi nhất, hạn chế thấp nhất phiền hà cho người dân, các tổ chức; ứng dụng công nghệ để chuyển đổi các hồ sơ. Quá trình thực hiện cần giữ nguyên tắc chung, không làm phát sinh biên chế, quỹ tiền lương, hoạt động, trụ sở, các loại tài sản công, tuy nhiên phải đảm bảo các điều kiện tiên quyết, tối thiểu cho hoạt động của các ấp, khu phố.

Theo ông Huỳnh Thanh Nhân – Giám đốc Sở Nội vụ TP.HCM, theo tiến độ, đến tháng 2-2024 toàn TP sẽ hoàn thành việc sắp xếp. Đến tháng 3-2024 sẽ tổ chức hội nghị tổng kết về việc sắp xếp. Sau khi sắp xếp, TP.HCM chỉ còn khu phố, ấp dưới phường, xã, thị trấn; không duy trì mô hình tổ dân phố, tổ nhân dân. Việc sắp xếp không làm thay đổi địa giới hành chính cấp xã. Việc sắp xếp khu phố, ấp hướng tới mục tiêu kiện toàn hệ thống chính trị cơ sở.

Linh Anh