- 1 Sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước: Đảm bảo “tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả”
Từ ngày 12 đến 18-2 sẽ diễn ra kỳ họp bất thường lần thứ 9, Quốc hội (QH) khóa XV. Kỳ họp sẽ quyết định nhiều nội dung quan trọng, đặc biệt là công tác sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước. Trước đó, để chuẩn bị cho kỳ họp, từ ngày 5 đến 7-2, Ủy ban Thường vụ QH tổ chức phiên họp thứ 42…
Tại phiên họp thứ 42, Ủy ban Thường vụ QH cho ý kiến về dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), dự thảo nghị quyết của QH về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ QH khóa XV và dự thảo nghị quyết của QH về cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ nhiệm kỳ QH khóa XV.
Thúc đẩy Chính phủ kiến tạo phát triển
Trình bày tóm tắt tờ trình dự án Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, mục tiêu xây dựng dự án luật là sửa đổi, bổ sung hoàn thiện các quy định về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Chính phủ; nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và các thành viên Chính phủ, tạo cơ sở pháp lý cho việc đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước hiệu lực, hiệu quả. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, thúc đẩy Chính phủ kiến tạo phát triển, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
Dự thảo luật gồm 5 chương, 35 điều. So với luật hiện hành giảm 2 chương, giảm 15 điều. Nội dung cơ bản của dự thảo luật gồm: Hoàn thiện các quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ trong mối quan hệ với các cơ quan Nhà nước ở Trung ương (QH, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam); Hoàn thiện các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ và mối quan hệ giữa các cơ quan của Chính phủ; Hoàn thiện các quy định về nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong mối quan hệ với chính quyền địa phương.
Đối với tờ trình về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ QH khóa XV, bà Trà nhấn mạnh đến sự cần thiết để bộ máy mới nhanh chóng ổn định, đi vào hoạt động ngay, không để ngắt quãng công việc, không để khoảng trống về thời gian, không để bỏ trống địa bàn, lĩnh vực, không để ảnh hưởng đến các hoạt động bình thường của xã hội, của người dân. Theo đó, phương án cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ QH khóa XV gồm 14 bộ và 3 cơ quan ngang bộ.
Nêu quan điểm thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành việc sửa đổi toàn diện Luật Tổ chức Chính phủ. Về cơ bản, các tài liệu trong hồ sơ đã bảo đảm đầy đủ theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Nội dung của dự thảo luật phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng và thống nhất với các chính sách được đề xuất trong hồ sơ đề nghị xây dựng luật.
Ông Tùng cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, đối chiếu để bảo đảm đồng bộ về chính sách và tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Đối với dự thảo nghị quyết của QH về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ QH khóa XV và dự thảo nghị quyết của QH về cơ cấu số lượng thành viên Chính phủ nhiệm kỳ QH khóa XV, Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành các phương án như đề nghị của Thủ tướng Chính phủ.
Tại phiên họp, các ý kiến tán thành sửa đổi toàn diện Luật Tổ chức Chính phủ nhằm thể chế hóa kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng về tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ; thực hiện chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; tiếp tục thực hiện chỉ đạo của lãnh đạo Đảng, QH, Chính phủ về đổi mới tư duy trong công tác xây dựng pháp luật…
Phân cấp, phân quyền, tránh đùn đẩy trách nhiệm
Chủ tịch QH Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, hiện nay dư luận, nhân dân rất quan tâm tới việc sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước, đảm bảo đúng chủ trương “tinh, gọn, mạnh, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả”.
Trong lần sửa đổi này cần đẩy mạnh phân cấp cho Chính phủ tối đa để Chính phủ chủ động, tháo gỡ được khó khăn vướng mắc đưa đất nước phát triển, vì vậy phải đảm bảo tính thống nhất giữa các quy định liên quan tới phân cấp, phân quyền quy định trong luật này với các luật có liên quan như: Luật Tổ chức QH, Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật Hoạt động giám sát của QH và HĐND.
Về nguyên tắc phân định thẩm quyền tại Điều 7, Chủ tịch QH đề nghị, quy định phải bám sát chỉ đạo của cấp có thẩm quyền, đồng thời cần quy định rõ về mối quan hệ giữa Chính phủ và QH, Ủy ban Thường vụ QH, các tổ chức chính trị – xã hội; phân định rõ thẩm quyền giữa cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp. Rà soát, xử lý các nội dung còn giao thoa về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan.
Chủ tịch QH lưu ý, tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện nội hàm khái niệm về “phân cấp”, “ủy quyền” tại dự thảo luật để bảo đảm đồng bộ, thống nhất với quy định của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi); quy định rõ về các điều kiện phân cấp như tài chính, nguồn nhân lực, thủ tục hành chính… Ngoài ra, làm rõ hơn về điều kiện, người được phân cấp, tránh trường hợp đùn đẩy trách nhiệm; cơ quan được phân cấp phải chủ động, không nên quy định về việc phân cấp tiếp.
Phó Chủ tịch QH Nguyễn Khắc Định cho biết, về cơ bản, Ủy ban Thường vụ QH tán thành các nội dung lớn của dự thảo Luật Tổ chức Chính phủ (sửa đổi).
Liên quan tới quy định về phân cấp, ông Định đề nghị cần tiếp tục rà soát, làm rõ hơn nội dung phân cấp, ủy quyền trong hệ thống hành chính. Ngoài ra, bảo đảm đồng bộ giữa phân cấp về nhiệm vụ, quyền hạn được giao với phân cấp về thủ tục hành chính, trình tự giải quyết công việc; làm rõ trách nhiệm giữa cấp trên và cấp dưới trong phân cấp; phân cấp cần gắn với bảo đảm nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm thực hiện kết quả nhiệm vụ; phân cấp phải đảm bảo thông suốt, thuận lợi, khả thi…
Về 2 dự thảo, Ủy ban Thường vụ QH cơ bản nhất trí theo phương án đề xuất của Chính phủ…
Tuấn Anh
Tin liên quan
Quận 10: Giáo viên công tác 3 năm trở lên có thể được chuyển công tác
Cần Thơ: Phát triển nguồn nhân lực mang lại hiệu quả thiết thực cho phát triển
TP.HCM đưa quy định dạy thêm, học thêm vào đời sống
Bình luận (0)