Tổ chức chính quyền đô thị tại TP.HCM: Tiếp tục hoàn thiện để phát huy hiệu lực, hiệu quả

UBND TP.HCM vừa tổ chức Hội nghị sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết số 131/2020/QH14 của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị (CQĐT) tại TP.HCM. Theo báo cáo, qua 3 năm thực hiện tổ chức CQĐT ở cấp TP, TP.Thủ Đức, 16 quận và 249 phường ghi nhận những kết quả tích cực, tuy nhiên cũng bộc lộ nhiều bất cập cần phải nhanh chóng khắc phục…

Chủ tịch UBND TP.HCM Phan Văn Mãi đánh giá 3 năm thực hiện tổ chức chính quyền đô thị là phù hợp nhưng cần tiếp tục được hoàn thiện

Công chức “đuối” vì phục vụ tới… 6.000 người dân

Tại TP.Thủ Đức, đối với tổ chức HĐND, sau khi sáp nhập và tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XV và HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2021-2026 thì có 40 đại biểu. HĐND được tổ chức hợp lý về số đại biểu đang công tác. Hiệu quả hoạt động được nâng lên, ngày càng dân chủ, chất lượng; có nhiều đổi mới trong tư duy và thực tiễn hành động thể hiện trên tất cả các lĩnh vực. Rõ nét nhất là trong việc quyết định các vấn đề quan trọng về kinh tế – xã hội, ngân sách, quy hoạch ngành, lĩnh vực của TP; giám sát chuyên đề, chất vấn, trả lời chất vấn…

Theo ông Hoàng Tùng – Chủ tịch UBND TP.Thủ Đức, để đạt được kết quả tốt phải có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ TP đến phường; chú trọng vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo việc triển khai thực hiện tổ chức CQĐT. Đồng thời, chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, làm tốt công tác tư tưởng cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và người dân nhận thức rõ nhiệm vụ chính trị để tạo được sự đồng thuận trong quá trình thực hiện.

Tại quận Bình Thạnh, bà Thái Thị Hồng Nga – Phó Chủ tịch UBND quận – cho biết, thực hiện mô hình này, tổ chức bộ máy UBND quận vẫn giữ nguyên 12 phòng chuyên môn, 74 đơn vị sự nghiệp công lập và 20 UBND phường. Đồng thời, nhằm đảm bảo cho việc HĐND cấp quận và HĐND phường sẽ kết thúc nhiệm vụ khi thực hiện CQĐT, UBND quận đã thực hiện việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng và đối chiếu các điều kiện, tiêu chuẩn về đề án bố trí, sắp xếp đối với đội ngũ cán bộ HĐND quận và HĐND phường. Nhằm giảm bớt cấp chính quyền, thủ tục hành chính được cắt giảm, thời gian triển khai các kế hoạch được nhanh hơn, UBND quận ban hành các quyết định ủy quyền cho phòng và trưởng các phòng chuyên môn thực hiện một số nhiệm vụ quyền hạn của UBND quận và chủ tịch UBND quận. Chủ tịch UBND quận cũng thực hiện ủy quyền 7 nội dung cho chủ tịch UBND phường để có thể chủ động giải quyết, giúp quy trình được rút ngắn, thời gian giải quyết nhanh chóng hơn và tiết kiệm chi phí đi lại cho cá nhân, tổ chức.

Bên cạnh các địa phương thực hiện CQĐT đạt kết quả tốt thì một số nơi vẫn gặp khó khăn. Đơn cử phường Bình Hưng Hòa A (quận Bình Tân), nhân sự thiếu nên đã ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ, nhất là những việc phát sinh từ thực tế liên quan đến đời sống của người dân.

Công chức nhiều phường tại TP.HCM quá tải do dân số trên địa bàn đông

Ông Nguyễn Văn Ngân – Chủ tịch UBND phường Bình Hưng Hòa A – cho biết, phường có 31.025 hộ dân với 125.894 nhân khẩu, đông gấp 8 lần so với tiêu chuẩn. Tuy nhiên, hiện nay UBND phường được giao 36 biên chế, gồm 22 cán bộ, công chức và 14 cán bộ không chuyên trách. Trung bình mỗi công chức và cán bộ không chuyên trách (khối chính quyền) phải phục vụ từ 5.000 đến 6.000 người dân.

Mặt khác, hiện nay phường có 2 phó chủ tịch. Do thiếu người nên phó chủ tịch phụ trách lĩnh vực địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường quản lý luôn cả lĩnh vực kinh tế dẫn đến rất áp lực trong công việc. Khó khăn nữa là không còn nguồn kinh phí kết dư như trước đây nên khi thực hiện các nhiệm vụ chính trị cấp bách, phát sinh lại phải đề xuất UBND quận và TP xem xét, mất nhiều thời gian, không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Ông Ngân kiến nghị TP đề xuất Chính phủ sớm bổ sung biên chế công chức cho UBND phường, bố trí thêm 1 phó chủ tịch đối với những phường, xã có trên 100.000 dân; kiến nghị TP bổ sung thêm kinh phí dự phòng để phường chủ động trong việc trang bị cơ sở vật chất và sửa chữa hạ tầng, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của CQĐT…

Nhanh chóng khắc phục bất cập đã nhận diện

Qua 3 năm thực hiện tổ chức CQĐT, ông Phan Văn Mãi – Chủ tịch UBND TP.HCM – đánh giá cao những kết quả đạt được. Trước hết phải khẳng định hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước đã được nâng lên. Công tác cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức có sự chuyển biến tích cực. Tổ chức bộ máy đã được tinh gọn, bước đầu đã khắc phục được tình trạng chồng chéo, trùng lắp chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan. Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được nâng lên về phẩm chất, tinh thần phục vụ, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng.

Cụ thể, tại TP.Thủ Đức mô hình đầu tiên của cả nước TP trong TP, bước đầu có được cơ chế để ổn định về mặt tổ chức bộ máy, phương thức hoạt động và với cơ chế của Nghị quyết 98 thì Thủ Đức có điều kiện ổn định hơn nữa về tổ chức bộ máy. Tổ chức CQĐT làm cơ sở thúc đẩy nhanh hơn, hiệu quả hơn chính quyền số.

“Với các kết quả đã đạt được có thể khẳng định tổ chức CQĐT tại TP.HCM là phù hợp và đã phát huy được hiệu quả”, ông Mãi nhấn mạnh.

Tuy nhiên, theo ông Mãi, qua 3 năm thực hiện tổ chức CQĐT cũng bộc lộ nhiều bất cập. Chẳng hạn, số biên chế ít so với khối lượng công vụ. Sự phân cấp, phân quyền để đạt được mục tiêu CQĐT gọn, mạnh, nhanh vẫn chưa thực hiện được triệt để. Còn thiếu sự chủ động trong điều hành một số công tác, ví dụ công tác ngân sách, đầu tư và một số quyết định hành chính khác….

“Những vấn đề này, UBND TP đã kịp thời phát hiện, cập nhật và có điều chỉnh một phần theo thẩm quyền; đồng thời tổng hợp báo cáo Chính phủ để có sự điều chỉnh ở tầm cao hơn”, ông Mãi cho hay.

Từ kết quả đạt và chưa được, Chủ tịch UBND TP khẳng định tổ chức CQĐT tại TP.HCM là phù hợp nhưng cần tiếp tục được hoàn thiện. Theo đó, các cấp trong hệ thống chính trị, đặc biệt là hệ thống chính quyền tập trung thực hiện nghị quyết trên cơ sở phát huy các kết quả đạt được cũng như chủ động đề xuất, khắc phục bất cập đã nhận diện. Trong đó, tiếp tục tập trung xây dựng chính quyền các cấp, các cơ quan Nhà nước trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiệu quả. Rà soát, hoàn thiện quy trình thủ tục, cải cách hành chính và lấy chỉ số cải cách hành chính làm cơ sở đánh giá hàng năm để soi rọi và có biện pháp khắc phục. Tập trung xây dựng vị trí việc làm ở từng cơ quan, xây dựng và triển khai khung năng lực cán bộ, công chức viên chức gắn với chủ trương về biên chế của Trung ương và Chính phủ để giải quyết các vấn đề bất cập về biên chế của TP. Đẩy nhanh xây dựng chính quyền số; sắp xếp, điều chỉnh bất cập về phân cấp, phân quyền để công việc thông suốt. Nghiên cứu, triển khai các biện pháp để phát huy quyền làm chủ của người dân. Phối hợp chặt chẽ nhằm phát huy tốt vai trò giám sát của HĐND và MTTQ các cấp…

Phú Cát