TP.HCM: Bộ máy hành chính cần cơ chế riêng

Chiều 27-3, đoàn giám sát của Quốc hội đã làm việc với UBND TP.HCM về việc “Thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước giai đoạn 2011-2016”.

Phó Chủ tịch Quốc hội Ung Chu Lưu cho rằng, TP.HCM cần được phân cấp mạnh trong việc tổ chức thi, xét tuyển cán bộ công chức. Ảnh: A.Khánh

Nhiều bất cập trong tinh giản biên chế

Báo cáo với đoàn, Phó Chủ tịch UBND TP Trần Vĩnh Tuyến cho biết, hiện TP.HCM có 20 cơ quan chuyên môn thuộc UBND TP; 24 quận, huyện; 322 phường, xã, thị trấn. Về biên chế công chức hành chính, hiện TP được Bộ Nội vụ giao là chưa phù hợp với cơ cấu tổ chức và tình hình thực tế. TP sử dụng biên chế vượt trên 3.000 số lượng được giao. “Nếu không có số biên chế vượt này thì với sức ép từ mức độ tăng dân số ngày càng cao, TP.HCM không đủ nhân sự để hoàn thành các nhiệm vụ theo quy định”, ông Tuyến nói.

Về vấn đề tinh giản biên chế, ông Tuyến thông tin, UBND TP.HCM đã phê duyệt 39 đề án của các cơ quan, đơn vị. Những đơn vị còn lại đang chỉnh sửa để gửi Sở Nội vụ thẩm định, trình UBND TP phê duyệt. TP đã tinh giản biên chế được 153 trường hợp. Ngoài ra, TP đang tiếp tục có công văn gửi Bộ Nội vụ thẩm tra tiếp 6 trường hợp tinh giản biên chế đợt I năm 2017.

“Việc tinh giản biên chế tại TP.HCM đang gặp nhiều khó khăn. Đó là cơ chế đánh giá cán bộ, công chức, viên chức còn nhiều bất cập nên chưa đánh giá chính xác người thực sự có năng lực, phẩm chất phù hợp và xem xét cho thôi việc, tinh giản biên chế với những cá nhân không đáp ứng được yêu cầu”, ông Tuyến thừa nhận.

Ông Trương Văn Lắm, Giám đốc Sở Nội vụ TP thừa nhận quá trình thực hiện tinh giản biên chế của TP có chậm so với yêu cầu. Một trong những nguyên nhân là do điều kiện để được hưởng chính sách tinh giản biên chế hiện hành đã khó khăn hơn so với trước đây. Ông Lắm đề nghị nới rộng điều kiện tinh giản biên chế, đặc biệt cần có cơ chế cho người tự nguyện tinh giản.

Sáp nhập các sở sẽ khó làm việc

Phó Chủ tịch Quốc hội Ung Chu Lưu cho biết, hiện Bộ Nội vụ đang lấy ý kiến về dự thảo nghị định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành. Trong đó hợp nhất sở tài chính và sở kế hoạch đầu tư thành sở kế hoạch – tài chính, sở giao thông vận tải và sở xây dựng thành sở hạ tầng và phát triển đô thị. Riêng Hà Nội và TP.HCM thì Sở Hạ tầng và phát triển đô thị được hợp nhất từ 3 sở (Xây dựng, Giao thông vận tải, Quy hoạch – Kiến trúc).
“TP.HCM thấy việc sáp nhập này thế nào, có làm được không?”, ông Lưu hỏi.

Trả lời câu hỏi này, ông Đỗ Phi Hùng – Phó Giám đốc Sở Xây dựng TP – cho biết: “Làm thì làm được nhưng cần cân nhắc vì khối lượng công việc và đối tượng quản lý của các sở ở TP.HCM rất lớn, tính chất công việc phức tạp”.

Ông Hùng dẫn chứng, từ nay đến 2025, Sở Xây dựng TP.HCM phải di dời bố trí lại cuộc sống cho 20.000 hộ dân ven kênh rạch. Ngành xây dựng cũng đang nhận nhiệm vụ chỉnh trang đô thị. Nhiệm vụ của Sở Quy hoạch – Kiến trúc, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải là rất nặng nề. Do vậy, tinh thần là tinh giản bộ máy nhưng phải xem xét khả năng thực hiện, lộ trình, quy mô và tính chất đặc thù của TP.HCM không thể giống các tỉnh khác.

Chủ tịch UBND TP Nguyễn Thành Phong cũng đưa ví dụ về Sở KH-ĐT. TP.HCM đặt mục tiêu trong năm 2017 phải thành lập mới 50.000 doanh nghiệp (DN) – mỗi tháng sẽ có hơn 4.000 DN mới được thành lập. Trung bình mỗi năm, Sở KH-ĐT tiếp nhận 50.000 văn bản và phát đi 35.000 văn bản. Tại TP.HCM đang có 80 quốc gia, vùng lãnh thổ đầu tư. Hiện nay, có hơn 6.722 dự án Sở KH-ĐT đang theo dõi.

“Tôi chỉ nói một vài con số ở Sở KH-ĐT, chưa nói đến Sở Tài chính. Nếu nhập lại như vậy thì làm sao làm nổi. Mà không làm nổi thì công việc sẽ trì trệ, tác động đến sự phát triển của TP”, ông Phong tâm tư.

Theo đó, ông Phong mong muốn, Trung ương chia sẻ với TP.HCM về việc tạo cơ chế riêng để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ của TP. Hiện tốc độ đô thị hóa của TP là hơn 80% đặt ra nhiều vấn đề an ninh trật tự, áp lực giáo dục, y tế rất lớn.

Đồng quan điểm, ông Lưu cho rằng TP.HCM là đô thị đặc biệt, trung tâm lớn về văn hóa, kinh tế, đóng góp cho Trung ương 1/3 ngân sách. Vị trí của TP là rất quan trọng. Do đó, ở TP bộ máy tổ chức hành chính phải khác, nếu không sẽ không tạo được động lực đầu tàu. Ông cho rằng, TP.HCM cần được phân cấp mạnh trong việc tổ chức thi, xét tuyển cán bộ công chức. Ngoài ra, cần đẩy mạnh chuyển đổi để một số đơn vị sự nghiệp công lập có thể tự chủ, tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên.

An Khánh